2025年底有望實現電爐鋼產量提升

電爐鋼產量占比不增反降的四點原因

  今年5月份，國務院印發的《2024—2025年節能降碳行動方案》提出，“到2025年，電爐鋼產量占粗鋼總產量比例力爭提升至15%”。但自2021年后，我國電爐鋼發展似乎遭遇瓶頸，占比不增反降，2023年降至9.7%。這一占比與28.2%的全球平均電爐鋼產量占比差距較大，美國、印度等國的占比更是達到69.0%、54.2%。

對此，周志東分析了幾點原因。

其一，受我國發展階段所限。長流程逐步轉向短流程符合經濟發展規律，也符合當前的綠色低碳轉型趨勢，但需要循序漸進。

其二，政策支持力度不足。當前，我國廢鋼的供應量尚不能支持電爐鋼廠大量應用廢鋼，“反向開票”政策的實施將推動廢鋼鐵行業的規范經營和健康發展。“希望稅務部門抓緊出臺‘反向開票’的具體細則，打通政策落地‘最后一公里’。”周志東建議，比如可以把小規模納稅人的應納稅額從500萬元提高到1000萬元。

其三，當前發展短流程鋼難言優勢。一是，在廢鋼資源相對稀缺的情況下，當前70%廢鋼資源進入長流程，加之廢鋼進口量較低，導致短流程企業廢鋼資源供應不足、價格較高。二是，“綠鋼”產品在市場價格上沒有相應的體現。“要對‘綠鋼’產品明確定義，到底噸鋼含碳量多少算‘綠鋼’，還要對‘綠鋼’產品有合理的定價機制。”周志東舉例道，如美國將短流程鋼視為“綠鋼”，市場價格較長流程鋼高出100美元/噸左右，而我國沒有相應的價格機制，難以形成示范效應。

其四，受“電爐鋼工藝限制鋼材品類”的固化思維影響。當前，業內仍普遍認為，轉爐生產品種鋼的能力強于電爐，但周志東認為這種觀點帶有偏見。“其實電爐企業通過加強對入爐廢鋼的分類管理和合理的配料，如加大自產廢鋼和搭配直接還原鐵等措施，可以解決所謂的雜質問題。現在很多軍工用鋼、航空航天用高溫合金等高質量特鋼都是電爐生產的。”周志東強調。

根據鋼協調研數據，優特鋼產品占我國電爐鋼產品的25%左右。冶控集團產品中，優特鋼占比20%，周志東表示，未來這一占比還將大力提升。

建議合規全廢鋼電爐企業不限產

《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》提到，鼓勵有條件的高爐—轉爐長流程企業就地改造轉型發展電爐短流程煉鋼。今年，國家發改委等部門發布的《鋼鐵行業節能降碳專項行動計劃》中再次提出，積極發展新型電爐裝備，在符合節能降碳、環保、產業等政策條件下，加快推動有條件的高爐—轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼。

周志東認為，應當在政策的指引下，“一加一減”推動電爐短流程煉鋼的發展。

一方面，在支持電爐短流程煉鋼發展上要“加”。

近年來，國家支持電爐鋼發展的政策不斷，如江西、四川、河南、廣西等地將短流程煉鋼不再納入“兩高”項目；今年6月份，國家發改委發布的《西部地區鼓勵類產業目錄（修訂征求意見稿）》明確，電弧爐短流程煉鋼等被列入西部地區新增鼓勵類產業等。“各地均在積極探索實施短流程煉鋼與長流程煉鋼差異化管理，但在落地層面仍需有力舉措。”周志東表示。

在他看來，今年初以來，有兩項政策對于破除廢鋼、電力等制約發展的瓶頸因素大有裨益，政策紅利亟待釋放。一是“兩新”政策出臺，汽車、機械、家電等產業以舊換新政策落地，將帶來廢鋼資源的增量，保障電爐鋼企業生產所需的原料供給。二是黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，提出“建立全國電力統一大市場”，將有效滿足全國各地用鋼需求，優化電力成本、增強市場靈活性、強化綠色電力消納，有助于解決電爐鋼發展面臨的“工業電價高”等問題。

另一方面，在高爐—轉爐長流程生產上要“減”。

“推動長流程減產，一方面要有區別地精準制定控產政策，另一方面要在碳配額分配等政策制定時有所考量。”周志東強調。

《鋼鐵行業節能降碳專項行動計劃》提出，逐步建立健全基于效益、能耗、環保、質量、安全等標準的鋼鐵產量調控政策。基于此，周志東建議，有關部門在制定限產政策時，應充分考慮不同煉鋼工藝、裝備水平、市場需求、經濟效益等實際，避免“一刀切”簡單攤派。“一是合規全廢鋼電爐企業可自行組織生產；二是達到超低排放A級的企業可自行組織生產；三是減少進口鐵礦石數量，從源頭上控制產量，提高產量調控的作用和效果。”周志東補充道，也可借鑒國際上通過資本介入開展兼并重組的方式，化解過剩產能。

　　針對鋼鐵行業即將納入全國碳市場的趨勢，周志東認為，在核定鋼鐵企業碳配額時要更加精準。“碳配額要有意識地向全廢鋼電爐短流程企業傾斜，這樣才契合國家鼓勵和支持發展短流程煉鋼的產業政策。同時，國家出臺鋼鐵行業的碳交易平臺和碳稅征收辦法，可探討與歐美碳稅征收標準接軌。”他建議道。